四川消防深化“放管服”改革 出台十五条便民新举措

为了解贯彻落实四川省委、省政府关于放管服改革工作的决策部署，大力适应环境社会经济发展拒绝，全面深化消防行政领域放管服改革，提升消防行政服务能力，四川省公安消防总队结合实际，于8月26日制订实施《四川消防放管服改革十五条措施》（以下全称《措施》）。从中止部分审核、劳改审核权限、修改申报材料、传输时限比例、优化便民服务五个方面更进一步改革消防行政审核工作，贯彻对此群众和企业的新期望、新的拒绝。

同时，制订一系列改革设施制度，规范工作规程和标准，保证公共消防安全监管能力大提高，服务确保大优化。　　中止部分审核　　实施窗口立刻筹办和网上快捷筹办　　据介绍，为减低企业和群众开销，此次放管服改革中的一个最重要措施是，四川省将中止一定范围的消防行政审核、技术审查，全面传输审核时限。　　大家熟悉的公众挤满场所，例如公共娱乐场所、宾馆、酒店、商场、市场等，在投入使用、营业前要首先拒绝接受消防安全检查（又称开检）。之前开检不存在场所规模限定版过于具体的问题，此次《措施》中具体：建筑面积50平米以下的公共娱乐场所和建筑面积300平米以下的其它公众挤满场所，可仍然申请人开检。

　　其次是中止一定范围的技术审查。《措施》中具体将实施窗口立刻筹办和网上快捷筹办结合，到消防法院窗口展开消防设计、竣工验收备案，申报材料齐全且合乎法定形式的，消防法院窗口当场注册法院，并开具备案凭证，并未被确认为检查对象的，当场办结。确认为检查对象的，消防机构展开设计备案形式检查和竣工验收备案现场检查，及时发布检查结果，做最少跑完一次；申报单位还可以通过省级公安机关消防机构网站展开消防设计、竣工验收消防备案。

　　此外，四川消防也在审核时限、抽验比例上展开传输，着力提高办理效率。具体将行政审核时限限全部削减至法定时限的50%，将建设工程消防设计、竣工验收备案抽验比例统一上调30%。　　劳改审核权限　　行政审核大部分劳改至县（市、区）　　从便民利民的角度抵达，为了尽可能让企业和群众较少跑路，将劳改审核权限，明确有以下三个方面：　　按照属地办理、部门完全一致、放管有助于、监管有力的原则，此次放管服改革，一是将消防设计、竣工验收消防备案权限劳改。

《措施》具体，除牵涉到市级消防安全重点单位以外的消防设计、竣工验收消防备案项目全部由工程属地大队首府。　　其次，是消防设计审查、消防竣工验收权限的劳改。由县（市、区）级规划部门开具规划许可证的、县（市、区）级发改部门确认为重点建设项目的和牵涉到县级消防安全重点单位的工程项目消防设计审查、消防竣工验收权限劳改至工程属地大队首府。

　　最后，是公众挤满场所开检权限的劳改。除市级列管的重点单位以及在向市级公安机关消防机构申报消防竣工验收（备案）时悉数申请人开检的项目，其余公众挤满场所的开检全部劳改属地大队首府。　　修改申报材料　　首次发售容缺后调补机制　　对于法律规定必需审核的项目，四川省在修改申报材料上下功夫，免除、精简部分申报材料，创意发售容缺后调补机制，为企业减负。

　　《措施》中具体，对于行政审核服务中的申报材料，需要通过内部自查、主动查找或现场核查到的，仍然拒绝群众必需获取纸质证明材料，防止办事群众往返跑完。在精简部分申报材料方面，建设工程申报消防竣工验收和消防竣工验收备案，将仍然必须获取消防产品质量合格证明文件等3项材料，修改为获取以上产品、材料的基本表格，交由消防部门通过内部核实、部门查找等方式核实。

场所开检将仍然必须消防安全制度等5项材料，修改为对场所实地检查时展开核查。在递交材料时，因办理结果不合格而新的申报的，不须要获取原先审查合格的资料，修改为获取申报表和考订材料。

　　针对某些判核材料在规定时间内继续缺乏的情况，四川省还首次发售容缺后调补机制。《措施》具体暂未获取设计、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件，其他申报材料齐全且合乎法定形式的，申请人在限期内考订材料，公安机关消防机构获取容缺后调补服务，预先办理申报事项涉及工作，减缓审核速度。容缺后调补机制的创意,将更为方便群众办理消防行政审核,不仅较少跑完了路,而且提升了办事效率。另外，将实行工程图纸电子化，方便群众递交。

　　优化便民服务　　消防行政审核构建网上筹办　　本次放管服改革，还创意发售了预先服务异地法院网上办理免费寄送服务优化便民服务，确实做让群众较少跑路。　　以往工作中，部分小型单位场所在展开二次翻新前无法获得由住建部门授予的施工许可证，造成消防设计备案以及先前其它审核申请无法办理。为有效地解决问题规划许可、施工许可前置约束难题，创意发售预先服务机制，《措施》具体，对于并未获得涉及证明的项目，经申请人可先行对资料和消防设计文件展开技术审查服务并开具服务意见。

　　在实施异地免费寄送服务这两项便民服务方面，《措施》具体，申请人可以备在本市任一消防法院窗口申请人市级项目，也可在支队法院窗口申请人任一区县级项目。根据申请人申请人，免费获取寄送服务，行政审核要求文书递送可免费寄送和租车递送。　　四川省还将利用互联网+政务服务方式，逐步构建消防行政审核网上申请人、网上办理，办理工程进度、办理结果等信息网上动态查找。

目前，总队研发的消防行政审核服务平台和手机APP程序正在试运营。系统平台成熟期以后，将与省政务服务平台接入，构建网上申报、实法院、主办、查询、公开发表等功能，动态启动时和对系统办理状态和结果，用信息化手段优化办事流程，确实构建竣工一张网，办报所有事。　　放管融合　　实施设施制度保证各项工作全面秉持　　据四川省公安消防总队涉及负责人讲解，放管服改革是为简政放权做到除法、为强化监管做到乘法、为优化服务做到乘法。

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