以“五个转变”实现农业发展“双目标”

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时事政治模拟题、时事政治政策理解、大事记以及时事政治汇总等，今天我们注目-时政热点：以五个改变构建农业发展双目标。2017年中央一号文件把了解前进农业供给外侧结构性改革、减缓培育农业农村发展新的动能作为主题，明确提出了一系列政策措施。其中，特别强调农业发展要构建双目标，即减少农民收入和确保有效地供给。构建农业发展双目标是一项系统工程，必须以农业供给外侧结构性改革居多线，抓好五个改变。

由侧重数量向注重质量改变。了解前进农业供给外侧结构性改革，要更为侧重从符合数量市场需求向符合质量市场需求改变。

农业发展要迎合国内食品消费结构升级趋势，把重点放到压减低端供给、减少中高端供给上。优化农业区域布局，专责调整粮经养作物栽种结构，推展玉米面积调减，重点发展非转基因高蛋白大豆，平稳提升棉花、油料、糖料自给自足水平，减少优质饲草产量;发展规模高效养殖业，推展养殖业逐步南北规模化、专业化、标准化;做到大做到强劲优势特色产业，充分发挥品牌建设在特色农业发展中的最重要起到，以品牌化增进规模化、标准化、信息化、良种化，提高农产品质量和食品安全水平。由常态发展向绿色发展、创意发展改变。提升农业供给质量，必需推展现代农业由常态发展向绿色发展、创意发展改变。

一是调绿农业生产方式，强化农业可持续发展能力。集中于管理农业环境引人注目问题，前进农业清洁生产，大规模实行农业节水工程，强化根本性生态工程建设，把过量用于的化学投入品减半下来，把多达资源环境承载能力的生产解散来，把农业废弃物资源利用一起，让欠下的资源环境获得休养生息。

二是大大增进农业科技创新及推广应用。着力解决问题现代种业提高、主要农作物生产全程机械化、农业信息化等引人注目问题，持续转录农业发展新的动能。减缓完善农业科技推广服务体系，充分调动社会力量，增强农业科技推广，使科技成果尽早应用于生产、构成生产力，减缓构建农业提质、节本、增效。

由过分依赖政府主导向市场驱动改变。随着我国农业对外开放程度大大提升，农业生产经营主体的市场意识更加强劲，过分依赖政府主导是无法适应环境市场需求变化的。对地方政府来说，无论是培育新型农业经营主体、农业社会化服务主体还是建设现代农业产业园，都要以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到。目前，政府政策反对对农业身体健康发展十分最重要。

调整政策、实施措施既要认同农民意愿，又要合乎市场需求，避免瓦解市场供求关系的短期行为。由推崇生产量向转录要素市场改变。农业供给外侧结构性改革，重点在于提升农业的全要素生产率。

首先，减缓前进农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地的确权注册颁证工作。反对引领农民依法强迫有偿转让土地总承包权、宅基地使用权，为构建土地财产权创造条件。对于农民不不愿以退出承包地和宅基地等权利交换条件城镇户籍的问题，要把选择权转交农民。

其次，农村金融服务依然是薄弱环节，融资难融资喜是农业农村发展的众多痛处。因此，完善合乎农业特点和农民市场需求的农村金融的组织体系，是深化农村改革的严峻任务。不应希望金融机构不断扩大三农覆盖面;持续前进农业保险扩面、增品、提标，研发符合新型农业经营主体市场需求的保险产品，采行以奖代调补方式反对地方积极开展特色农产品保险。

由第一产业居多向三次产业融合发展改变。农业仅有产业链条长、环节多、形态多，要构建产业融合发展，必需充分发挥农户、合作社、农业企业等主体的能动性，增强农民合作社和家庭经营在农村的基础地位，以家庭经营为基础、合作与牵头为纽带、社会化服务为承托、农业企业为龙头，培育多元化农村产业融合主体，建构现代农业经营体系。

以第一产业为基础，充分发挥农业多功能和农业仅有产业链等优势，做强第一产业、做到优第二产业、做活第三产业，通过一二三产业融合发展，提升农业综合效益，造就农业增效、农民减免。

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