加快推进城市消防治理体系和治理能力现代化

各区人民政府，市政府各委、筹办、局：　　为了解贯彻落实习近平总书记在2019年省部级主要领导干部坚决底线思维着力防止消弭根本性风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，按照预防为主、防消融合的方针，创建消防安全根本性风险防止消弭长效机制，全力确保城市消防安全，经市政府表示同意，现明确提出更进一步强化本市城市公共消防安全工作的意见如下：　　一、完备消防安全责任体系　　认真落实国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，融合全市党政机构改革，制定本市消防安全责任制实施办法，完善完备党政同责、一岗双责、渎职追责的消防工作责任体系。更进一步强化政府对消防救援工作的领导，创建消防工作汇报协商机制，将防止消弭消防安全根本性风险划入最重要议事日程，定期征询工作汇报，分析研判形势，及时研究部署、协商解决问题城市消防安全的重点工作和根本性问题。各部门要将防止消弭消防安全根本性风险划入行业安全性生产政策规定、规划计划、应急预案，以及日常管理、工作总办、业务检查、考核评选等内容，积极开展消防安全专项管理，各有关行业要实行连锁经营宾馆、商场、餐馆、餐饮及娱乐企业（集团）等消防标准化管理。

街道、乡镇要根据当地经济发展和消防工作的必须，创建消防安全的组织，具体专人负责管理消防工作，制订消防安全制度，因地制宜实施消防安全网格化管理的措施和拒绝，强化消防宣传和应急撤离演练，积极开展消防安全整治和消防安全检查，敦促排查火灾隐患。居于（村）委要在街道、乡镇指导下，创建消防安全工作制度，确认消防安全管理人，制订屏蔽安全性公约，并根据必须，创建志愿消防队或微型消防站，积极开展屏蔽安全检查、消防宣传教育和应急撤离演练，提升城乡消防安全水平。社会单位要实施消防安全主体责任，创建消防安全的组织机构，规范日常消防管理制度和消防安全操作规程，配齐消防器材设施，提升从业人员能力素质。高层建筑、地下空间、大型商业综合体、易燃易爆单位等火灾高危单位要的组织积极开展零火灾创建活动，重新组建专业消防管理团队，实施消防工作会员大会制度，作好安全检查巡查、消防设施维保、消防安全培训、用电用气检测、应急撤离演练等工作，着力提高消防安全自主管理水平。

　　二、提高社会消防安全环境　　坚决关口后脚、标本兼治，*大限度减少隐患存量和火灾风险。各区要在分析排查风险隐患的基础上，每年上海证券交易所督改一批根本性火灾隐患。要聘用第三方服务机构，增强消防安全高风险区域或行业领域调查评估，找准根本性风险和引人注目问题，制订实施针对性防控措施。

融合无违章村居创立、城市留改拆卸、历史风貌建筑维护等重点工程，推展排查根本性隐患和火灾隐患集中于区域。紧盯高层建筑、地下空间、大型商业综合体、易燃易爆单位、老旧小区、文物古建筑、标志性建筑、人员密集、三合一场所、群租房、农村自辟出租房、规模出租住宿场所等火灾风险低的单位和场所，分地区、分行业、分领域积极开展消防专项管理。

希望采行民筹公助等方式，在家庭、民宿、出租居住于等场所积极开展电气线路改建，加装简陋喷淋、独立式火灾观测报警器和电动自行车集中于电池装置等设施设备，更进一步提高火灾预警防控效能。创建消防公益宣传机制，将消防安全常识作为入职培训、在职培训、换岗培训必训内容，定期的组织党政领导、行业部门、居于村委负责人和基层网格员积极开展消防安全培训，强化社会单位消防安全责任人、管理人和消控室当值操作者人员等重点岗位人员日常轮训。

深化全市消防安全开学*课消防入军训活动，强化对老、很弱、病、割等特定群体消防关怀帮扶，利用报刊、广播、电视、网络等媒体媒介，强化消防常识普及、火险提醒、隐患曝光。充分发挥火灾隐患检举核查和奖励机制起到，发动市民群众检举身边火灾隐患。　　三、创意社会消防管理模式　　按照*高标准、*好水平，坚决法治化、精细化、智能化拒绝，减缓前进城市消防管理体系和管理能力现代化。

前瞻研判消防安全风险挑战，研究实施低于国家标准、合乎上海实际的消防标准、规范。针对高层建筑、大型商业综合体、精细化工、大型物流、旧式里弄、农村自建房、厂房扩建居住于房屋、历史风貌维护建筑等消防管理难题，及时制订地方标准，空缺监管空白。

深化消防执法人员改革，增大消防放管服力度，强化事中事后监管，更进一步修改办事程序、增加审核事项、传输审核时限。着力规范消防执法人员不道德，实行双随机、一公开发表消防监管模式，保证消防监督执法人员事项全部向社会公开发表。

的组织积极开展消防窗口服务创群众满意合格创建活动，全面推广一网通筹办，减缓构建携带型办事。　　四、升级综合应急救援能力　　稳固竖立全灾种大应急理念，减缓建设城市综合应急救援体系。制订科学完备的消防救援人员招录和政策保障机制，保证人员招得入、留得寄居、能力强劲。

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