国家重点研发计划经费分配图谱浮现

预示综合交通运输与智能交通变革性技术关键科学问题等重点专项2020年度项目申报指南印发通报的争相公布，2020年度国家重点研发计划申报工作也随之冲破大幕。《经济参考报》记者从科技部门得知，历时将近半个多月项目表格的密集公布，牵涉到高新技术、基础研究和农业领域等在内的28个专项410个项目，国拨给经费将超强70亿元，其中工业互联网和智能生产、大科学装置前沿研究和蓝色粮仓等沦为未来科研经费重点投向。　　申报指南争相印发　　10月11日，科技部基础研究司公布变革性技术关键科学问题重点专项2020年度项目申报指南（印发稿），具体2020年国家将环绕生产、信息、能源、材料、地学、生命、数学等7个领域方向部署项目。

此前，科技部已公布关于对国家重点研发计划工业园领域综合交通运输与智能交通等5个重点专项2020年度项目申报指南建议印发的通报。　　像这样扎堆对国家重点研发计划涉及项目申报指南展开公开发表印发，在今年9月24日之后已开始。据国家科技管理信息系统公共服务平台数据表明，截至2019年10月11日，科技部公布的2020年指南征求牵涉到28个专项，其中高新技术板块9个，基础研究板块9个，社会发展板块7个，农业科技板块3个，预计白鱼资助项目410个，科研经费将超强70亿元。

　　回应，中国农业大学李红军博士在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，与往年比起，2020年高新技术将不会多达社会发展沦为项目数和经费数居第一位的板块。2020年高新技术板块计划决定170余个项目，经费35亿元。

在他显然，高新技术决定如此多的项目主要是因为网络协同生产和智能工厂是2020年新的启动的专项，是互联网、工业生产和智能技术三大热门领域的融合，是未来工业生产的主流方向，因此仅本专项就决定了84个项目。　　以基于5G的飞机组装过程虚拟世界/增强现实的全流程辅助决策技术为事例，将CPS、5G、VR/AR等热门技术融合为飞机制造获取决策反对，力争提升飞机组装效率30%。生产基础技术与关键部件也是2020年重点投资的专项之一，白鱼成立38个项目，研究生产工业中普遍用于的电机、轴承、齿轮、阀门、传感器等关键部件，从而为整个制造业的更进一步提高获取适当的技术支持和部件改进。

李红军说明。　　另外，社会发展板块仍然是重点研发计划注目的重点，但是由于前四年早已资助了大批的项目，2020年该板块预计资助69个项目，经费15亿元左右，从前几年的第一大板块退隐为第三大板块。除了在常规的交通、能源、身体健康领域设置项目外，文化遗产维护也转入资助范围。

作为2019年度的沿袭，2020年之后公布文化遗产维护利用专题的指南，除了积极开展常规的文物保护技术研究外，还积极开展了大数据、数字技术在文物保护中的应用于研究，使得文化遗产维护工作多元化、现代化。　　增大基础研究以增进创意　　基础研究仍然以来都是我国科技发展的短板。2020年基础研究发布的133个项目，经费近30亿元，沦为项目数和经费数第二多的板块。

另外，2020年农业科技板块依然重点反对主要经济作物优质高产与产业提质增效、蓝色粮仓和绿色宜居村镇三个专项，预计资助项目38个，经费近11亿元。前两个专项分别研究陆地经济作物和淡水海水养殖，为百姓食品品种多样化获取确保，绿色宜居村镇则是提升农村居民的居住于舒适度，为2020年全面转入小康社会奠下基础。

　　清华大学技术创新研究中心主任陈劲此前回应，不应更进一步减少基础研究和农林科技的投放和项目设置，因为基础研究是完整创意的基础，是理论创意的关键。在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面，强化农林科技以减缓农业现代化的进程十分关键。

　　以大科学装置前沿研究专项为事例，主要反对两类大科学装置的前沿研究，一是粒子物理、核物理、核聚变物理和天文学等领域的专用大科学装置，二是为多学科交叉前沿的物质结构研究获取先进设备研究手段的平台型装置。2020年白鱼资助粒子和平台方面的研究分别为2项和3项，提高其对涉及领域前沿研究的承托能力。李红军回应。　　经费管理要放管融合　　近年来，我国研发投放呈圆形持续增长态势。

有数据表明，2013年至2016年间，我国研究与试验发展（RD）经费年均快速增长11.1%，增长速度世界领先。2017年我国RD经费投放总量超强1.76万亿元，同比快速增长12.3%，增长速度较上年提升1.7个百分点；RD经费投放强度（RD经费与国民生产总值的比值）超过2.13%。

2018年，我国RD开支超过19657亿元，投放强度为2.18%。与此同时，研发投放结构持续向好，资源配置更进一步优化。　　研发投放增长速度的提高伴随着一个国家创新能力的提高，但是要把受限的经费花上在刀刃上，逐步完善经费管理制度愈发最重要。如何既让科研人员从繁复的缺席申请中解放出来，又避免科研经费欺诈，仍然是业界注目的话题。

专家回应，科研经费的用于一定要放管融合，科学合理。科研单位在放开的同时一定要强化抽验监管，做赏罚分明，而不是事发之后去救回场子、给面子。李红军回应。

　　自2018年国务院公布了《国务院关于优化科研管理提高科研绩效若干措施的通报》后，国家部委和各个科研单位都积极响应，认真落实。例如教育部白鱼通过成立科研管理绿色通道试点工作，不断扩大高校和科研人员的经费用于自主权。　　李红军回应，特别是在是2019年政府工作报告中提及积极开展项目经费用于包干制改革试点，不另设科目比例容许，由科研团队自律要求，这是一项大胆的改革措施，将充份获释科研人员的潜力。

十三五以来，国家倡导科研管理要放、管、衣，充份认同科学研究的规律和特点，使科研经费能充分发挥理应的仅次于起到。

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