把我国制度优势更好转化为国家治理效能

只有既坚决和稳固好、又完备和发展好，才能长期保持并大大强化我国国家制度和国家管理体系的明显优势。　　■处置好顶层设计和分层接入的关系，侧重各项改革协商前进、相互配合，保证改革在国家管理体系和管理能力现代化上构成总体效应、获得总体效果。　　■制度继续执行能力的高低、制度继续执行效果的强弱，直接影响制度优势能否更佳转化成为管理效能。提高制度继续执行能力，是前进国家管理体系和管理能力现代化的必定拒绝。

　　党的十九届四中全会审查会通过了《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》（以下全称《要求》），从党和国家事业发展的全局和将来抵达，侧重充分发挥中国特色社会主义制度优越性，阐述了必需牢牢地坚决的根本性制度和原则，部署了前进制度建设的重大任务和措施，反映了守正与创意的辩证统一。现在距离这次全会明确提出的到我们党正式成立一百年时，在各方面制度更为成熟期更为定型上获得显著效益还有将近两年时间，我们必需更为密切地团结一致在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、维持定力、锐意进取、开拓创新，为把我国制度优势更佳转化成为国家管理效能做出更大希望。　　长期保持并大大强化我国国家制度和国家管理体系的明显优势　　党的十八大以来，我们党把制度建设挂到更为引人注目的方位，最重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本构成，为前进国家管理体系和管理能力现代化奠定了坚实基础。

同时也要看见，这些改革措施有的仍未已完成，有的甚至必须非常宽的时间去实施，我们早已啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要撕开，我们攻下了不少考验但还有许多考验要攻下，我们绝不能停下来脚步，绝不能有松口气、歇歇脚的点子。这次全会明确提出，前进全面深化改革，既要维持中国特色社会主义制度和国家管理体系的稳定性和延续性，又要抓住制订国家管理体系和管理能力现代化急需的制度、符合人民对美好生活新的期望不可或缺的制度，推展中国特色社会主义制度大大自我完善和发展、永葆生机活力。这为我们在新时代把全面深化改革推上行进具体了方向、明确提出了拒绝。　　在坚决上着力，希望固根基、扬优势。

《要求》系统总结我国国家制度和国家管理体系的发展成就和明显优势，全面问在我国国家制度和国家管理体系上应当坚决和稳固什么、完备和发展什么这个根本性政治问题，推展全党全国各族人民忠诚制度热情，使我国国家制度和国家管理体系多方面的明显优势更为充份地发挥出来，为构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦获取有力确保。这次全会探讨坚决和完备承托中国特色社会主义制度的显然制度、基本制度、最重要制度，并具体了各项制度必需坚决和稳固的根本点，对于充分发挥制度优势具备根本性理论和实践中意义。

　　在完备上用功，希望补短板、高低项。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探寻中构成的科学制度体系，我国国家管理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度进行，我国国家管理体系和管理能力是中国特色社会主义制度及其继续执行能力的集中体现。我国早已构成了一套行得通、真为管用、有效率的制度体系，国家管理体系和管理能力现代化水平明显提高。

同时也不应看见，中国特色社会主义制度是特色独特、富裕效率的，但还不是尽善尽美、成熟期定型的。这就拒绝我们抓住制订适应环境国家管理体系和管理能力现代化急需的制度、符合人民群众对美好生活新的期望不可或缺的制度。只有既坚决和稳固好、又完备和发展好，才能长期保持并大大强化我国国家制度和国家管理体系的明显优势。长期保持并大大强化这些优势，是我们在新时代坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的希望方向。

　　专责顶层设计和分层接入　　习近平同志认为：新时代改革开放具备许多新的内涵和特点，其中很最重要的一点就是制度建设分量更加轻，改革更加多面临的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的拒绝更高。坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化是一项简单的系统工程，零敲碎打调整敢，碎片化修复也敢，必需展开全面的系统的改革和改良，构建各领域改革和改良的同步和构建。

只有强化顶层设计，才能使各项改革措施在政策倾向上相互配合、在实行过程中相互促进、在改革效益上交相辉映。这次全会对坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化做出了全面部署、明确提出了明确要求，为我们推展各方面制度更为成熟期更为定型具体了时间表、路线图，是对改革做出的近期顶层设计。　　在优化顶层设计的同时，这次全会还特别强调专责顶层设计和分层接入，着力建构系统完善、科学规范、运营有效地的制度体系。分层接入就是通过显然制度、基本制度、最重要制度的交会和各领域明确制度的设施，使制度的顶层设计精准落地，确实充分发挥制度效能。

这次全会从坚决和完备党的领导制度体系、坚决和完备人民当家作主制度体系、坚决和完备中国特色社会主义法治体系等13个方面部署了必须深化的根本性体制机制改革、必须前进的重点工作任务。这些部署具体了充分发挥我国制度优势、提升国家管理水平的主攻方向和着力点，使各领域制度建设需要相互作用、环环相扣，做分层接入，保证充分发挥制度体系的整体效能。　　党的十八届三中全会以来，我们侧重解决问题体制性的深层次障碍，发售一系列根本性体制改革，有效地解决问题了一批结构性对立，很多领域构建了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

习近平同志特别强调：现在要把着力点放在强化系统集成、协同高效上来，稳固和深化这些年来我们在解决问题体制性障碍、机制性梗阻、政策性创意方面获得的改革成果。这就拒绝我们在贯彻落实这次全会精神时，更佳处置顶层设计和分层接入的关系，办好上下左右、方方面面的设施，侧重各项改革协商前进、相互配合，保证改革在国家管理体系和管理能力现代化上构成总体效应、获得总体效果。　　严格遵守和继续执行制度　　管理国家，制度是起根本性、全局性、长远性起到的。但是，如果没有效地的管理能力，再行好的制度也无法发挥作用。

管理能力是制度继续执行能力的集中体现，只有贯彻提高制度继续执行能力，才能有效地强化管理能力。习近平同志认为：要增强制度执行力，强化制度继续执行的监督，贯彻把我国制度优势转化成为管理效能。制度继续执行能力的高低、制度继续执行效果的强弱，直接影响制度优势能否更佳转化成为管理效能。提高制度继续执行能力，是前进国家管理体系和管理能力现代化的必定拒绝。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓制度继续执行，扎牢制度篱笆，坚决制度面前人人平等、继续执行制度没值得注意，极力确保制度的严肃性和权威性，极力缺失有令不行、有禁不止的不道德，使制度沦为软约束，确实让铁规发力、让禁令生威，推展制度继续执行能力明显提高、制度效能大大获释。　　《要求》对强化制度继续执行做出部署，明确提出：各级党委和政府以及各级领导干部要贯彻增强制度意识，坚决确保制度权威，做到制度继续执行的表率，造就全党全社会心态推崇制度、严格执行制度、极力确保制度。完善权威高效的制度继续执行机制，强化对制度继续执行的监督，极力杜绝做到自由选择、做变通、打折扣的现象。

同时，还对强化各项制度的继续执行明确提出了明确拒绝，如严格执行向党中央请示报告制度构成党的中央的组织、地方的组织、基层组织上下全线贯通、继续执行有力的森严体系增强决策继续执行、评估、监督完善强有力的行政继续执行系统，提升政府执行力和公信力等，获释了着力强化制度继续执行的信号。　　使继续执行制度沦为人们的心态行动，要靠制度本身的约束力、强制力，也要靠各方面的监督检查。

我们必需按照这次全会的部署，建构仅有覆盖面积的制度继续执行监督机制，把制度继续执行和监督跨越区域管理、部门管理、行业管理、基层管理、单位管理的全过程，保证制度时时生威、恣意有效地。通过党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审核监督、社会监督、舆论监督等各类监督渠道，强化对制度继续执行的监督，增进严格遵守和继续执行制度，减缓构成以制度为不道德准绳的浓烈氛围，保证把我国制度优势更佳转化成为国家管理效能。

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