黑龙江省黑河市翠宏山铁多金属矿“5·17”透水事故的通报

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，有关中央企业：　　2019年5月17日，黑龙江省黑河市逊克县翠宏山矿业有限公司翠宏山铁多金属矿（以下全称翠宏山铁矿）再次发生砂砾事故，导致43人受困。截至5月21日，36人救起，7人失联成，救援工作仍在紧绷展开中。事故再次发生后，国务院领导同志做出重要批示，拒绝抓住救难井下失联人员，科学施救，确保安全，尽早查明原因，依法依规严肃查处涉及责任人，增强安全性生产责任实施，严肃督查检查、回避各类隐患，极力防止轻特大事故再次发生。　　经可行性分析，事故直接原因是翠宏山铁矿作为基础设施矿山，在坚称矿区不受地表库尔滨河威胁的情况下，违法违规的组织生产，私自铁矿+190米水平以上矿体，导致地表坍塌，河水白布带上泥沙构成泥石流溃入井下造成事故再次发生，事故详尽原因正在更进一步调查中。

事故暴露出翠宏山铁矿盲目执着经济利益，基础设施期间违法违规的组织生产，预防水各项措施不实施，对外包在工程承包单位管理不做到等引人注目问题。该企业违法违规的组织生产造成事故再次发生，暴露出地方监管部门日常检查执法人员不做到、安全监管失之于长、失之于硬等引人注目问题。　　该起事故性质极为险恶，且涉险人员多，引发社会普遍注目。

为认真落实国务院领导同志重要批示精神，举一反三、亡羊补牢，有效地防止和极力遏止同类事故再次发生，现明确提出以下工作拒绝：　　一、依法坦率调查处置事故　　黑龙江省应急管理厅要敦促黑河市人民政府按照四不放过的原则，严肃作好该起事故调查工作，尽早查明事故原因，依法依规坦率对涉及单位和涉及责任人不予追责，事故调查报告要在60日内已完成。事故调查完结后，依据有关规定，将事故责任企业和责任人员按程序划入安全性生产明知牵头惩戒黑名单管理。　　二、全面积极开展安全性设施三同时专项检查　　各地区要立刻的组织对近3年来金属非金属矿山建设项目安全性设施三同时情况展开专项检查，依法严厉打击并未批先辟、不按批准后的设计施工、再次发生根本性更改不遵守审批申请等违法违规行为，采行停止建设、投产整顿、依法追责、下限惩处等措施，对非法违法行为构成高压态势。

对一些监管部门工作逗留表面，视而不见违法违规建设不道德的，要坦率问责。　　三、狠抓预防水各项工作措施实施　　各地区要的组织专业机构或专家，对不受相当严重水害威胁的金属非金属矿山立刻展开全面排查，对在河流、湖泊、水库和海域等水体下矿业的金属非金属矿山全面展开注册建档，完全摸清水文地质情况。敦促企业严格执行《金属非金属地下矿山预防水安全性技术规范》（AQ2061-2018），坚决预测预报、有疑无以搜、再行搜后挖、先治后采行的原则，实施以防、木栅、上言、分列、拦综合治理措施。

要严厉打击违背设计拒绝的组织生产、违规铁矿以防隔水矿岩柱、预防水措施不实施等违法违规行为，对不存在根本性水害隐患的矿山要全面投产整顿。　　四、严苛外包工程安全性管理　　各基础设施矿山企业要严苛实施建设单位、施工单位、监理单位安全性责任。建设单位必需对矿山建设项目实行统一协商的安全性管理，大力的组织制订有关安全性技术措施并作好敦促落实工作，对施工安全性展开依法严格监督；施工单位要贯彻分担安全性生产责任，严苛现场安全性管理，不准层层转包和违法分包；监理单位要增强责任意识，严苛审查施工的组织中安全性技术措施及专项施工方案，对不存在事故隐患的，应该拒绝施工单位立刻排查。

　　五、切实加强汛期安全性生产工作　　各地区、各金属非金属矿山企业要切实落实汛期安全性生产责任制，制订防汛方案，实施防汛措施和物资。要完备应急预案，定期积极开展应急演练，提升应急处理能力。要切实加强对地下矿山、尾矿库、露天矿山边坡等辟构筑物及周边荒废杨家窑地面坍塌坑裂隙，有可能影响矿山安全性的水库、湖泊、河流等重点部位的检查，找到隐患立刻撤走作业人员，证实隐患已彻底消除后方可恢复生产。要的组织力量对以防灌溉设施、蓄水设施展开检修、明凿、泄流，确保各种防汛设施运转可信。

要紧密注目灾害性天气预报预警信息，严苛实施领导带班和当值制度，完备事故灾害应急处理预案，确保信息通畅，确保安全度汛。　　各地区要了解贯彻落实关于安全性生产和防止消弭根本性风险最重要阐述，贯彻提升政治站位，稳固竖立安全性发展理念，增强红线意识，推展各项措施落地，有效地防止轻特大事故再次发生，为新中国正式成立70周年营造较好的安全性平稳环境。

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