湖南：长株潭城市群规划调整

对比年的版本，白鱼调整的《区域规划》展开了多达两百处的改动…这次调整，对长株潭城市群重点城镇发展定位展开了更加详尽的解释…根据《区域规划》，本次规划调整基本沿袭了版规划的空间层次和结构，变革增强了空间协商的措施…年版本的规划，仅有对城市群中个城镇展开了功能定义…关键词gdp人均gdp目标调整绿色gdp占到比须小于%年制订的规划时间已过半，白鱼调整的规划对近湖南：长株潭城市群规划调整早已“上岗工作”将近六年，影响着湖湘四千万人生活的《长株潭城市群区域规划(2008—2020)》，眼下正在经历新的调整。此次的调整，关系着长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、常德、娄底、岳阳八个城市未来六年乃至更加将来一段时间的南北。　　10月16日，据省两型办消息，《长株潭城市群区域规划(2008—2020)》(下全称为《区域规划》)局部调整的工作早已相似尾声。

目前，局部调整规划成果早已在网上(绿网)审批，拒绝接受全社会的意见和建议。　　对比2008年的版本，白鱼调整的《区域规划》展开了多达两百处的改动。根据《区域规划》，本次规划调整基本沿袭了2008版规划的空间层次和结构，更进一步增强了空间协商的措施。

调整和深化主要有四个方面，分别是完备目标指标、优化战略路径、增强行动工程以及融合改革导向和关键弊端，更进一步侧重机制创意。　　这次调整，对长株潭城市群重点城镇发展定位展开了更加详尽的解释。长沙是“中心城市”、“增长极之一”;株洲和湘潭是副中心城市，其中株洲规划为以现代工业文明为特征的生态宜居城市，湘潭则是向西部电磁辐射的城乡服务中心;衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底也都有各自定位。

2008年版本的规划，仅有对城市群中12个城镇展开了功能定义。白鱼调整的《区域规划》则具体了22个重点城镇的发展定位。　　为确保规划的实行，《区域规划》明确提出，近期投资的重点领域主要还包括三部分：一是城市群的连接性基础设施，主要还包括城际轨道、城际较慢、城际信息化基础设施等;二是城市群核心区带给的资源确保和环境治理;三是以教育、医疗、文化等公共设施均等化为重点的公共服务增强。

　　重点地域主要还包括三部分：一是正处于工业化中期、区位交通条件良好的潜力县，还包括宁乡、浏阳、湘阴、汨罗、醴陵、攸县、湘乡、衡山、平江等;二是投资显著严重不足的地区，重点是岳阳、常德、湘潭、益阳四个城市的市区;三是繁盛地区的结构性优化，重点是长沙、株洲两个中心城市的城镇化质量提高。　　[印发]　　目前，《长株潭城市群区域规划(2008—2020)》局部调整规划成果正在绿网(www.czt.gov.cn)审批，市民可指定查阅全文。如有意见或者建议，可在11月9日之前发邮件至cztqygh@163.com。

　　关键词城镇化　　暮云湘乡等地列为重点研发区域　　在白鱼调整的《区域规划》中，一个关键词频密经常出现在改动处，并被用“下划线”不予引人注目标识，这个词汇就是“城镇化”。而对比2008年版本，“城镇化”少有露面，当时替代它的词汇是“城市化”。《区域规划》明确提出，“长株潭经济一体化，是中国第一个心态展开区域经济一体化实验的案例”。

　　《区域规划》将长株潭城市群分成三个空间层次，分别是城市群核心区、功能扩展区和外围协作区。与2008年的版本比起，城市群核心区涵括范围不变，仍是本次规划的重点区域。

核心区内重点研发区域有所调整，减少了长沙的暮云、永安、铜官、莲花、金洲、菁华砖地区，湘潭的湘乡、韶山、雨湖新区、杨河工业新区、楠湖新城。　　功能扩展区和外围协作区是本次白鱼减少的部分。

功能扩展区还包括核心区以外的长沙、株洲、湘潭三市市域，益阳市的资阳区、赫山区、桃江县，娄底市区和双峰县，岳阳的湘阴县和汨罗市。八个城市的核心区与功能扩展区以外地区，则为外围协作区。　　在2008年版本中，益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市的大部分地区仅有列入协商规划范围。

　　关键词发展规模　　核心区人口、用地规模　　2015年，城镇人口880万人左右，城镇用地规模超过880k左右；　　2020年，城镇人口1020万人左右，城镇用地规模超过1000k左右。　　关键词gdp　　人均gdp目标调整绿色gdp占到比须小于90%　　2008年制订的规划时间已过半，白鱼调整的规划对近期和远期目标做到了适当调整。　　其中近期目标为，到2015年，长株潭三市的人均gdp超过9万元，城镇化水平超过68%;造就长株潭城市群的人均gdp超过6万元，城镇化水平超过56%。

远期目标则是到2020年，“两型”社会建设综合配套改革主要任务基本已完成，新型工业化、新型城镇化和城市群一体化发展模式基本创建。长株潭三市的人均gdp超过14万元，城镇化水平75%以上;造就长株潭城市群的人均gdp超过9万元，城镇化水平超过65%。

在2008年的版本中，这一目标叙述为，2015年“人均gdp超过6.7万元，城市化水平低于70%”;2020年，“地区人均gdp超过11万元，城市化水平80%以上”。　　尽管明确提出了gdp发展目标，另外一个值得注意的转变是，规划在环境保护一节中尤其提及，“绿色gdp占到gdp比重小于90%”。同时，在“政策确保”一节中，规划减少了“工作重点县以及绿心地区的示范片区中止地区生产总值考核”的众说纷纭，并明确提出要“缺失全然以经济增长速度审定政绩的偏向”。

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