李铁：借鉴国外经验发展我国绿色城镇化

第阶段主要展现出为人口流向城市的速度减缓，大中城市很快发展，小城镇发展速度比较减缓…近些年来，欧洲城市更为侧重智能绿色低碳，希望探寻现代城市发展的新方向…第阶段人口之后向城市集中于，但速度减慢，主要以流向中小城镇居多…同时，大城市人口也向小城镇迁入，由此推展小城镇较慢发展…国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁回应，欧洲城镇在文化历史的承传规划体系的完善管理和经营城市的理念等李铁：糅合国外经验发展我国绿色城镇化专家回应，糅合国外城镇化发展经验，城镇化的前进必须回头节约集约利用资源、维护自然生态和文化特征、大中小城市和小城镇举的可持续发展之路。此外，在城镇化发展的过程中，必须防止贫民窟和城市病问题的经常出现。

　　充分发挥“后发优势”构建绿色发展　　从国际经验来看，城镇化一般经历三个阶段。第一阶段主要展现出为人口向城镇集中于，并因此增进村镇发展为小城镇，小城镇向小城市转化成，大中城市的规模日益不断扩大。

第二阶段主要展现出为人口流向城市的速度减缓，大中城市很快发展，小城镇发展速度比较减缓。第三阶段人口之后向城市集中于，但速度减慢，主要以流向中小城镇居多。同时，大城市人口也向小城镇迁入，由此推展小城镇较慢发展。

　　以欧洲为事例，欧洲的城市独具特色，侧重空间合理布局，推崇公共服务和人居环境，崇尚维护大自然和历史风貌，致力于城市体系协调发展。近些年来，欧洲城市更为侧重智能、绿色、低碳，希望探寻现代城市发展的新方向。　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁回应，欧洲城镇在文化历史的承传、规划体系的完善、管理和经营城市的理念等方面，有很多有一点自学的经验。

中国必须道别以短期行为增进城镇发展的时代，通过改革来增进城镇管理和规划的完备，构建城镇发展方式的转型。糅合欧洲城市发展经验，中国须要退出很多传统的城市管理理念，从强化公共服务应从，改革城市管理结构，更加多引入市场化机制来增进中国城镇发展。　　专家指出，中国是一个资源紧缺比较严重的国家，城镇化速度减缓必定给耕地合理利用以及资源确保、环境保护等带给一定挑战。

在城镇化建设中，必需严肃解决问题资源紧缺、环境薄弱与城镇化发展的对立，大力提倡建设低碳都市、绿色城镇，回头资源节约型的城镇化发展道路。　　对如何构建低碳、绿色城镇化发展之路，李铁指出，构建低碳发展的主要问题是成本太高容易推展，并且更容易被一般化，全然执着视觉的“绿色”、“低碳”效果却无法彻底减少能耗节约资源。要准确糅合欧洲经验，构建低碳发展必需做到三个因素：一是政府的引领;二是市场的起到，三是准确的消费观念。　　社科院可持续发展研究所所长潘家华回应，我国城镇化建设可以吸取发达国家的经验教训，充分发挥“后发优势”，防止发达国家低废气高污染的发展方式。

另外，必需要有一种低碳、可持续的创意意识，并让国内消费构成低碳、环保理念。　　警觉贫民窟城市病两大问题　　专家回应，城镇化牵涉到经济结构调整、社会结构变迁、城镇合理布局以及区域协调发展等一系列根本性问题。从国外城镇化发展来看，有两大更为引人注目的问题有一点高度注目和警觉。

　　“一是贫民窟现象，例如拉美地区，贫民窟现象更为相当严重，国家中等收益陷阱相当大。二是城市过分集中于带给的城市病问题。

”国家行政学院决策咨询部主任慕海平回应，城镇化过程中这两大问题必须高度注目。　　慕海平指出，贫民窟本身是可以防止的，它不是必定的。贫民窟经常出现的两个主要条件是：农民失地和社会政策不做到。以巴西为事例，巴西的农奴制中止之后，失地的农奴必要转入城市，没土地后，城市的社会政策跟上，就构成了贫民窟。

社会政策和土地制度密切涉及。另外，对于城镇化集中于所带给的交通拥堵、人口过度集中于等城市病问题，不能在某些方面需要较好解决问题，很多问题难以避免，因此必需高度重视。

　　社科院城市与竞争力研究院研究员倪鹏飞回应，城市病的经常出现主要是城镇化前进过程中，过分推崇大城市发展，造成大城市规模收缩，并产生了资源消耗大、空间过度集中于、经济结构流失、环境相当严重污染，社会矛盾激化等一系列问题。防止这一问题的经常出现，必须空间一体，有助于挤满，协调发展，以城市群来造就整体城镇的发展。

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