专家称缓解大城市病依赖新型城镇化

国务院发展研究中心社会发展研究部第研究室主任周宏春在拒绝接受中国经济时报记者专访时回应，新型城镇化毫无疑问是减轻“大城市病”的剂良方…目前，我国大城市特别是在是特大城市较慢发展城市规模大幅度扩展…然而，现在许多特大城市已呈圆形满负荷状态，因城镇化而大批涌进的人群势必会更加减少城市开销…新型城镇化着力于具备更大发展创造力的中小型城镇，发展城市群，减轻大城市压力…国家希望用于天然气等环保清洁能源来替换传统的专家称之为减轻大城市病倚赖新型城镇化受访人　　周宏春国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任　　毛寿龙中国人民大学公共政策研究院继续执行副院长　　“当前全国287个地级市正处于身体健康发展状态的将近十分之一，还包括北京、天津等在内的近九成城市正处于亚健康发展状态。”这是日前中国社会科学院城市发展与环境研究所公布的《中国城市发展报告no.7》(以下全称《报告》)中对我国城市发展状况的叙述。目前，我国城市环境质量上升、交通拥堵相当严重、房价下跌过慢、城市脆弱性突显等问题日益严重。

我国于是以转入“大城市病”高发期，新时期强化特大城市管理势在必行。国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任周宏春在拒绝接受中国经济时报记者专访时回应，新型城镇化毫无疑问是减轻“大城市病”的一剂良方。　　目前，我国大城市特别是在是特大城市较慢发展、城市规模大幅度扩展。

然而，现在许多特大城市已呈圆形满负荷状态，因城镇化而大批涌进的人群势必会更加减少城市开销。新型城镇化着力于具备更大发展创造力的中小型城镇，发展城市群，减轻大城市压力。周宏春回应，在发展中小型城镇时，必须因地制宜。

　　《报告》以身体健康经济、身体健康文化、身体健康社会、身体健康环境和身体健康管理五项指数为基本标准，将五项指数皆低于所有城市中位数的城市列入发展状态比较身体健康的城市，将五项指标中有一项或一项以上高于该项指数的中位数的城市列入亚健康城市。周宏春回应，这种评测方法可以作为今后审定城市综合发展情况的一项参照，但是明确细节上还必须根据有所不同城市的实际情况来权衡。

　　目前，我国许多特大城市的身体健康发展不存在着显著的身体健康“短板”，正处于“亚健康”状态。以北京为事例，《报告》中表明，北京虽然综合指数名列第三，但是它的身体健康环境指数却相比之下领先于平均值指数(位列全国第206位)。

回应，周宏春指出，目前，我国一些特大城市的繁盛经济是以壮烈牺牲环境或其他资源为代价，这造成了城市内部发展的不均衡。　　中国人民大学公共政策研究院继续执行副院长毛寿龙也回应，城市经济水平繁盛，但文化水平、环境水平等比较领先是普遍现象，并某种程度经常出现在特大城市。

产生这种现象的原因是由于政府政策一般来说是以经济发展居多，造成环境壮烈牺牲较小。虽然现在政府在环境方面投放增大，但要恶化城市内部发展均衡的问题短期还并不更容易。　　对于如何在发展城市身体健康经济的同时，顾及这些身体健康“短板”，减轻“大城市病”，周宏春指出，应当从能源、城市规划、均衡人口等几个方面来著手。　　国家希望用于天然气等环保清洁能源来替换传统的煤炭能源，这毫无疑问是对生态环境的维护。

但是，目前我国许多地区由于发展水平有所不同，所享有的资源有所不同，并非所有城镇都限于于发展清洁能源这一条。周宏春指出，我国大城市的经济发展对能源的市场需求较多，同时城市自身经济水平和享有的资源需要供应清洁能源的用于，这对城市的身体健康发展是很有协助的。但有许多条件并不成熟期的小城镇享有的能源受限，传统煤炭能源或已足够应付其发展所需的能源，此时发展清洁能源，消耗的成本相比之下小于它带给的利润。所以无法一味执着清洁能源替代传统能源，而是应当根据有所不同城市的具体情况来制订比较不应的方案。

　　交通运输是一个城市经济发展的命脉，较好的交通运输情况可以加快城市的运作，提高城市的经济水平。目前，我国许多城市都不存在着交通拥堵的现象，特别是在是下班高峰期，往往是一条车队长龙蜿蜒。周宏春指出，一个城市经济的身体健康发展必须较好的城市规划，这点从城市交通运输情况就可见一斑。

以城市道路的红绿灯为事例，一条笔直的道路上成立几十个红绿灯，目的是为了确保安全性，但无法因噎废食，因为害怕出有安全事故，就过度减少道路红绿灯，反而妨碍道路交通流动。　　许多特大城市二元结构相当严重，工作区与生活区分化显著，下班时人群都挤满在市中心，城市周边地带完全沦为“空城”，人口产于不均衡。周宏春回应，虽然许多特大城市人口密集，但毕竟发展城市经济所必需的，我们必须做到的并不是一味地想办法增加城市人口数量，而是应当通过发展周边城市群来联合前进其经济发展，增加“空城”的经常出现。毛寿龙也指出，资源集中于的地方人口集中于，不必须依赖增加人口来减轻城市压力，将低端人口赶出，高端人口留给，而是应当使城市内部发展均衡，人口平衡也是不可或缺的。

　　而对于很多中小城市而言，环境、资源、交通等优势显著，但经济发展水平却不低，如何更佳地在确保其优势恒定的情况下发展中小城市经济就沦为一个难题。回应，毛寿龙指出，应当发展大城市周边的城市群、发展中小城市经济，糅合大城市的发展模式是不有可能的。小城市的规划力量、自我改造能力、城市负债水平等都与大城市有相当大差距，如大城市因其经济发展水平较高，很更容易负债，同时它的发展机会也多，对于小城市来说，由于经济水平的制约，它的发展机会与负债水平相比之下高于大城市。

所以，将小城市现有的发展经验展开总结参照，效果有可能比糅合大城市的发展经验要更佳。周宏春则指出，可以利用中小城市本身所享有的资源和特色，因地制宜，在此基础上来更进一步发展城市经济，反而不会事半功倍。

本文来源：优发国际官网-www.xinbiqugew.com