广东：惠州城市规划“四规合一”

甘少权在会上明确提出，到今年底，全市各县区都将划入“张规划蓝图”的编成，并搭起起信息同步平台和协商机制…作为“规合”工作的基础，惠州当前早已构建了城市在大地坐标系的规范，以及空间地理信息平台的搭起…参会的副市长邓庆忠则具体个规划的责任归属于，根据工作进度，拒绝限时展开总办…在前进会上，副市长邓庆忠直言，惠州城市的建设，以及社会经济发展与城市规划息息相关…年月市政府印发《惠州广东：惠州城市规划“四规合一”修筑一条道路，由于牵涉到城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等多个有所不同部门的多个有所不同规划，一旦交会不做到往往经常出现宽度和区位等指标无以统一的局面，这必要使得道路建设陷于被动。然而，这一问题都将随着惠州“四规合一”工作的全面进行获得回避。时隔2015年12月惠州市政府印发《惠州市“四规合一”工作方案》后，2日该项工作前进不会进行，这也意味著惠州市“四规合一”各项工作转入紧绷的实施阶段。

什么是“四规合一”？市住建局局长甘少权讲解，这种规划的统一就是将城市总体规划、产业布局规划、土地利用规划、环境保护规划这四项规划逐步构建融合。甘少权在会上明确提出，到今年底，全市各县区都将划入“一张规划蓝图”的编成，并搭起起信息同步平台和协商机制。

参会的副市长邓庆忠则具体四个规划的责任归属于，根据工作进度，拒绝限时展开总办。另外，由于“四规合一”牵涉到各县区和多个市直部门，市住建局、国土、环保、交通等部门负责人，以及各县区代表皆参与了该前进会议。

困局有所不同规划分属有所不同部门，规划不统一时有发生城市空间只有一个，但城市总体规划、土地利用规划，以及产业布局和环境保护等规划则分属多个有所不同部门增补，由于各自规划标准缺少交会，个别规划数据上经常出现的不统一对城市建设工作产生影响。有的即使在同一平面上，但规划和国土基准座标的有所不同，常常导致土地浪费和项目进展较慢。作为“四规合一”工作的基础，惠州当前早已构建了城市在大地坐标系的规范，以及空间地理信息平台的搭起。在此前的专访中，市国土局涉及负责人在谈到坐标系统一的必要性时做到了一个比喻：“城市区域间由于坐标系的差异，开凿一个涵洞或架设一座桥梁，很有可能就因为这一差异造成最后涵洞无法相连，桥梁无法合龙，从而导致极大的资源浪费。

”这事实上也正是“四规合一”的想法。在前进会上，副市长邓庆忠直言，惠州城市的建设，以及社会经济发展与城市规划息息相关。有时是出在规划，有时是大败在规划，合理的、优质的城市规划至关重要。破局“四规合一”有效地构建规划间的协同融合规划间互相掐架的局面引发各级部门的注目。

“四规合一”乃至“多规合一”被逐步划入当前的城市规划建设和管理工作中。在2013年底开会的中央城镇化工作会议和2015年底中央城市工作会议，皆明确提出探寻国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用等规划的融合协商。2015年4月，广东省公布“三规合一”工作指南，全面部署前进全省“三规合一”、“多规合一”工作任务。

惠州“多规合一”工作在此背景下也获得加快前进。2015年12月市政府印发《惠州市“四规合一”工作方案》，全市“四规合一”工作全面积极开展。

甘少权在会议中讲解，“四规合一”就是将“四规”所牵涉到的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元信息融合到“一张蓝图”上，通过奠定控制线体系，展开底线管控。明确到这样做到的意义，甘少权说道，这样不利于充分发挥城市综合规划的统率起到，从源头上回避各规划间“打人”的局面，将各项规划专责一起。有效地配备城乡空间资源，增进土地集约利用，前进新型城镇化建设，构建经济、社会、环境的协调发展。前进年底全市划入“一张蓝图”，搭起好信息平台甘少权在会议上讲解，惠州“四规合一”工作从去年就早已进行，随着市政府《惠州市“四规合一”工作方案》的实行，该项工作在今年将减缓前进。

记者在方案中看见，按照全省的拒绝，在2016年，惠州该项工作将环绕着“一套目标体系、一张规划蓝图、一套项目库、一个信息平台、一个协商机制”五大工作目标积极开展。值得注意的是，融合当前城市具体情况，工作将具体方法两个阶段进行。

第一阶段将重点辨别一套目标体系，已完成规划蓝图和项目库建设，今年年底（12月前）就将全部构建。在工作实行的第二阶段，基于前期一张蓝图“和”四规合一“信息平台的搭起，将重点前进项目并联审核流程体系创建，创建有效地的交流机制，完备工作的布局。明确到各县区的工作进度，由于惠城区和仲恺高新区涉及工作由市住建局负责管理，目前早已基本已完成前期打算，控制线规划编成已完成招标“四规合一”信息同步平台的搭起工作。

其他县区则在县区政府（管委会）的推展下有效地前进，皆正式成立专门的领导小组和制订了详尽实行计划时间表，维持与全市工作实时。与此同时，市委市政府对该项工作进展的总办也在展开。

参会的副市长邓庆忠直言，“四规合一”工作意义根本性，能否有效地前进也必要关系到惠州能否更高质量和更高水平转入珠三角第二梯队。为防止工作中经常出现接入有利和牢固的局面，对于责任主体不予具体，城市总规、土地利用、产业和环保规划分别明确到市寄居辟、国土、发改和环保各局。“按照时间节点及时总办，有效地前进工作保质保量已完成。

”知多d惠州市“四规合一”工作要点（五个1）1套目标体系对“四规”确认的城市发展、建设用地规模等指标核对分析，融合城市发展定位、土地利用战略方针和环境保护规划的生态功能区划，将各目标指标展开协商专责，辨别一套统一的“四规合一”工作目标指标体系。1张规划蓝图：将“四规”牵涉到的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元信息融合到“一张图”上，在“一张图”中划界控制线，逐步构建发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡快速增长边界、功能布局、土地研发强度的“六统一”。1套项目库：总规确认的重大项目，融合建设项目年度计划和产业发展规划，按照产业类、社会事业类、基础设施类等，辨别建设项目，具体至2020年的建设项目数量和布局，创建统合的重点项目库。1个信息平台：搭起发改、国土、寄居辟、环保、水务、交通等多部门资源共享共用的“四规合一”信息同步平台，实行数字化动态管理，实施“四规合一”控制线的管理拒绝，逐步构建与广东省智慧城乡空间信息平台、国土资源地理信息公共平台的数据同步和分享。

1个协商机制：各部门在城乡总体规划确认的发展目标和“一张蓝图”的指导下，以“四规合一”信息同步平台为基础积极开展专项规划编制工作。在行政审核中，创建“四规合一”的各部门专项规划同步改动工作机制，构建“四规合一”管理的常态化、动态化、动态化。

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