大都市圈：未来的国家竞争力高地‘优发国际官网’

大都市圈挤满与的组织的拒绝远超过了单城市人口产业社会活动环境保护管理社会的范畴，而反映为有所不同规模有所不同特点有所不同功能的若干城市的互联互通互融…以水资源为事例，政府不会跟有所不同的地方合作协商，汇集有所不同的来源，新的设计筹资…因此，相比于单个城市，都市圈能在更高水平上统合和优化各类资源，较小程度地减轻单城市因人口资源人类活动等因素过度挤满而产生的各种城市病…生态联保不可或缺生态联保是大都大都市圈：未来的国家竞争力高地城市发展的历史经验指出，都市圈内经济和社会活动活跃，各城市间功能互补性强劲，是所属国家和地区的创意中心和竞争力高地。日前，在中国发展研究基金会主办的“大都市圈：国际较为与救赎”研讨会上，参会专家学者探究了如何科学建设大都市圈，并为中国大都市圈发展获取了政策糅合。

　　城镇化演变的结果　　作为城市化和城市群发展到成熟阶段的一种空间组织形式，都市圈不具备了资源利用集约、核心区效应显著、经济与创意活跃等特点。国务院发展研究中心副主任张来明指出，大都市圈的兴旺对一个国家乃至民族具有根本性的战略意义。

大都市圈挤满与的组织的拒绝远超过了单一城市人口、产业、社会活动、环境保护、管理社会的范畴，而反映为有所不同规模、有所不同特点、有所不同功能的若干城市的互联互通互融。因此，相比于单个城市，都市圈能在更高水平上统合和优化各类资源，较小程度地减轻单一城市因人口、资源、人类活动等因素过度挤满而产生的各种城市病。

　　目前，世界上普遍认为的五大世界级都市圈是纽约都市圈、伦敦都市圈、东京都市圈、巴黎都市圈和北美五大湖都市圈。它们早已沦为当地人口最密集、经济最活跃、最富裕竞争力的地区，是所在国家或地区经济发展的枢纽和参予全球竞争的制高点。

　　高效交通获取确保　　从全球大都市圈的发展历程来看，安全性、快捷、高效的交通基础设施无一不为城市间高效、有序的产业分工体系获取了有力确保。以伦敦都市圈与东京都市圈为事例，在其先期规划中，交通与土地利用构建了几乎一体化，即在轨道交通系统的基础上建构了立体的步行系统，交通规划必要服务于用地。　　世界资源研究所中国首席代表李来来指出，大都市圈规划可采行交通先行的规划模式，瑞典的作法有一点糅合。

首先，为了减轻交通拥堵带给的通行通畅，瑞典将交通拥堵收费作为一项法律条款秉持下来，斯德哥尔摩因此增加了25%的机动车辆，空气质量也随之明显提高。其次，在交通基础设施建设领域，瑞典坚决技术设备投资与公共交通投资双管齐下，防止对乘客过多缴纳交通费用。

三是交通规划的长期性。瑞典早已在制订都市圈发展的2030年乃至2050年规划，而且规划的任何改动都要经过适当的法律程序。四是交通规划有完善的科研与评估监测力量不作后盾。

规划实行后，瑞典邀第三方独立国家的机构，以各种科学的研究方法作为工具，对最后的投资规划结果展开了全面评估。　　生态联保不可或缺　　生态联保是大都市圈经济发展的基石，其中建设大范围水源修养区是美国都市圈发展最顺利的经验之一。美国南加州大学教授马克·皮萨诺指出，气候变化不会转变全球的水文环境，城市建设者必须未雨绸缪，并强化技术能力来预测这些变化。美国南加州从世界污染最相当严重的地区变成美国生态最差的地区归功于政府思维方式的改变，在环境可持续性与经济可持续性中寻找了利益汇合点。

南加州政府很早已意识到，创建大范围的生态修养区既能带给洗手的水源，也能提高城市的人居环境。通过水源地仅有流域积极开展更为全面、了解的调查，以及分析流域的经济社会状况与各区域水源修养能力，制定了科学的水源修养区建设方案。例如，从完全恢复植被转行，创建友好关系生态示范区，在区内各个市资源共享跨界水源修养区的模式。

　　马克·皮萨诺讲解说道，加州采行了分散式的思维模式与项目建设办法，即从下而上，从低于级别转行。以水资源为事例，政府不会跟有所不同的地方合作协商，汇集有所不同的来源，新的设计筹资。这种自下而上的参予方式使更加多个人参予进去，转变了项目融资结构并减轻了资金不足，使政府可以马上采取行动，而不用等一个大集团、大部门的投资。

这种分散式策略沿用至今。　　产业分工明晰专业　　未来的大都市圈是经济全球化的主要参与者，先进设备生产者服务业的发展演进反映了都市圈参予全球经济的广度与深度。

所谓先进设备生产者服务业，还包括银行业、金融业以及其他服务性产业，如保险、会计学、法律、管理咨询、广告等产业。　　以伦敦都市圈为事例，其发展归功于科学知识密集型服务业的挤满，先进设备生产者服务业在城市间的新的分工，核心城市的外围城市不会挤满一些专业化程度较为低的产业，如it、法律等服务产业，超越了单核中心的城市布局，使伦敦都市圈构成了多中心的网络型格局。这种在核心城市外构成的多个副中心与发展轴线，引领了人口和产业的合理核心区，为都市圈经济流经了新的活力。

　　中国发展研究基金会秘书长卢迈指出，城市间创建精确的产业定位与协作体系须要重新考虑中央政府到地方政府的功能区分，超越传统的城市边界思维。在伦敦都市圈的规划中，英国政府9个地区的38个部门牵头参予，空间设计规划部门不会征询经济发展部门的意见，经济发展部门制订政策的时候，也和空间规划部门展开磋商。　　此外，高效的物流网络是先进设备生产者服务业发展的确保。

马克·皮萨诺指出，美国商品售价较低的最重要原因在于所有产品60%的成本来自分销市场营销以及融资领域，而40%的成本来自生产。如果在产品分销市场的这60%过程中需要提高产品的运输效率，就需要转变经济运作方式。

当前，如果中国城市需要对运输路线、分销路线展开优化布局，做好省份之间的协同物流行政规划，就能构建大规模的成本效益。

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